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關于印發《焉耆縣政府網站安全管理制度(暫行)》的通知
    
焉政辦發〔2017〕78號
發布時間:2017-08-02 21:25:16  發布單位(或來源):縣政府辦公室  作者:  瀏覽次數:9050  最后更新:2017-11-20 11:30:49

工業園區管委會,各鄉鎮人民政府、農牧場管委會,縣直各部門:

《焉耆縣政府網站安全管理制度(暫行)》已經縣人民政府同意,現印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

焉耆回族自治縣人民政府辦公室      

2017年8月2日                

焉耆縣政府網站安全管理制度(暫行)

第一章 總則

第一條 為確保縣政府網站網絡與信息安全,根據《中華人民共和國網絡安全法》、《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)和自治區“管住網絡空間,堅持落地查人”要求,制定本制度。

第二條 本制度所稱縣政府網站,是指焉耆縣政府網站(域名:www.monmd.tw)。

第三條 焉耆縣政府辦公室是縣政府網站的管理機構,承擔網站的建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理等職責。縣政府信息化辦公室具體承辦縣政府網站的運行維護和日常管理,負責為用戶提供相應的技術支持。

第四條 政府網站是工業園區管委會、各鄉鎮場、各部門進行政務公開的第一平臺,各單位要積極利用縣政府網站發布信息、提供服務,確保所提供信息內容及時、準確、具有權威性。

第二章 信息安全

第五條 在縣政府網站發布信息遵循“誰發布,誰負責;誰審查;誰負責”原則。

第六條 在政府網站進行信息發布的單位要建立保密審查機制,嚴禁涉密信息上網,不得泄露商業秘密和個人隱私。可參照《關于印發焉耆縣政府機關信息公開工作保密審查制度(試行)的通知》(焉政辦發〔2012〕153號)制定本單位審查制度。擬對外公開的信息要在上網發布前,經本部門分管負責人審查同意,對審查上傳的內容進行登記建檔。需要在縣政府網站公告公示欄目發布的信息要經縣政府辦公室負責人審核確認并備案。

第七條  各鄉鎮場和縣直各部門指定專人負責網站信息的采編工作,并對網站信息發布實行專職專責。網站信息員負責信息發布日常事務,并負責在縣政府網站公開本部門需要發布的信息,代表本部門在縣政府網站上提供信息服務。

第八條  縣政府網站發布的信息要在宣傳、網信、保密部門的指導和監督下開展。

第三章 網絡安全

第九條 縣政府網站網絡安全是指服務器端、傳輸過程和信息發布客戶端的安全。政府辦公室負責縣政府網站服務器和傳輸過程安全,各鄉鎮場和縣直各部門負責信息發布終端安全。

第十條 縣政府辦公室負責縣政府網站的整體安全防護,以及技術防護,要建立監測預警與應急處置機制,明確管理要求。

第十一條 縣政府網站采用前臺和后臺分離技術,未授權無法進入后臺進行信息發布和管理。

第十二條 加強客戶端或錄入電腦安全防范。各鄉鎮場和縣直各部門信息采編人員所用電腦要加強病毒、黑客安全防范措施,必須有相應的安全軟件實施保護,確保電腦授權使用。

第十三條 政府網站有關設備要定期巡檢,保證網站每天24小時正常開通運轉,以方便公眾訪問。

第十四條 定期備份。縣政府網站和子網站應當對重要文件、數據、操作系統及應用系統作定期備份,以便應急恢復,特別是重要文件和數據要進行異地備份。

第四章 數字證書的管理

第十五條 縣政府網站后臺采用數字身份認證系統,以保障服務器的網絡和信息安全,通過對傳輸加密來保障傳輸過程安全,通過對客戶端使用數字證書實物載體(usbkey)的方式來保障客戶端安全。

第十六條  各鄉鎮場和縣直各部門要建立數字證書管理機制,管理好本單位數字證書(usbkey)。

第十七條 焉耆縣政府網站數字證書由實物usbkey形式保存。由各信息發布單位申請,縣政府信息化辦公室授權(對usbkey寫入證書), 各信息發布單位保管、使用。

第十八條 數字證書(Usbkey)發生丟失要及時向縣政府信息化辦公室報備,并按市場價購買補充。修改數字證書的pin碼要謹慎,如果忘記pin碼,同一時段只能進行15次重試,重試不成功usbkey將會鎖死,無法使用,只能返廠去除,且費用較高。

附件:焉耆縣政府網站安全管理制度(暫行)解讀

 

附件:

焉耆縣政府網站安全管理制度(暫行)解讀

1.為什么要制定這個制度?

全國人民代表大會常務委員會于2016年11月7日發布《中華人民共和國網絡安全法》,自2017年6月1日起施行。第二十一條第一款:“制定內部安全管理制度和操作規程,確定網絡安全負責人,落實網絡安全保護責任”。制定這個制度正是縣政府依法行政的體現。

《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)也明確要求制定完善安全管理制度和操作規程。同時也為了落實自治區提出的“管住網絡空間,堅持落地查人”責任,制定本制度。

2.各鄉鎮場和縣直各部門如何保護客戶端安全?

縣政府網站通過安裝數字身份認證系統后,網站安全得到很大加強,信息發布單位客戶端安全得到切實保障。信息發布單位只有一種情況存在安全風險,即當數字證書插在發布信息電腦上,而電腦又被惡意程序(病毒和木馬)控制,這時候的電腦可能會被惡意控制者向縣政府網站發布非法信息。為了保障安全,我們提出了第十二條和第十六條。各鄉鎮場和縣直各部門只在發布信息時,將數字證書(usbkey)插入電腦,用完后就拔出即可防范絕大多數風險。

3.信息安全中,縣政府辦公室與信息發布單位是什么關系?

根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)的辦站職責,縣政府網站是縣政府辦公室為全縣各單位建立的信息公開平臺。縣政府辦公室對各單位發布的公開信息不負有直接責任。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條,縣政府辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。根據第十四條,進行信息公開的行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制,明確審查的程序和責任。綜上所述,誰發布的信息由誰負責,縣政府辦公室負有監管職責。

4.縣政府網站發布的信息有什么要求?

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條,所發布的信息必須是本單位制作或獲取的。根據第七條,如果擬發布的信息涉及其它行政機關的,要進行協調。例如:公開轉發上級或其它單位的文件要獲得上級或其它單位的授權或允許。根據第十七條,誰制作的信息誰發布,法律、政策、制度、文件等一般不轉發,由制作單位統一發布,執行部門可以對這些進行執行性解讀。總的來說,不是你的信息不要發布,和其它單位共有的信息,要征得共有單位同意方可發布。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條,不得發布危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息,不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息。

各單位發布的信息應適當編輯,保證版面的一致和美觀,確保獲取信息人方便好用。

5.數字證書丟失怎么辦?

為保障縣政府網站安全,數字證書丟失后應立即向縣政府信息化辦公室報告并后附書面說明,縣政府信息化辦公室會在第一時間停用丟失的數字證書,確保不被非法使用,造成信息安全事故。

為保證政府信息公開工作能夠持續,丟失證書單位應第一時間申請購買新的數字證書,繼續開展工作。因數字證書是縣政府辦公室向設備商購買,所以發票由設備商或第三方提供,縣政府辦公室牽頭辦理。

6、數字證書pin碼忘記了怎么辦?

發生這種情況,縣政府辦公室和設備商均無法解決,只有生產廠商才可以進行處理,且收費較高,所以我們建議按丟失程序辦理,數字證書可以按保密規定銷毀或交縣保密辦作統一銷毀處理。

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